镇坪县上竹镇：“四聚焦”推进综治中心实体化运行提质增效

近年来，镇坪县上竹镇党委政府紧紧围绕“服务管理精细化、矛盾纠纷多元化、平安建设规范化”的工作目标，以构建“一体化”综治中心为抓手，实现基层治理的上下贯通、直达末梢，以综治中心三年提升行动为遵循，充分发挥综治中心在基层治理中的牵头抓总作用，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，提高群众安全感和满意度，全面提升社会治理现代化水平。2021年以来，上竹镇先后荣获“市级平安建设先进集体”“县级平安建设先进集体”等荣誉称号，综治中心实体化运行排名全市前列。

聚焦组织领导，完善运行体系。为确保综治中心实体化运行提质增效，镇党委政府成立了由主要领导任组长的综治中心实体化运行工作领导小组，明确工作职责流程，形成了党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理格局。进一步完善镇、村两级综治中心建设，组建一支以政法委员为统揽的综治中心运行专班，负责全镇社会治理和平安建设工作，制定《上竹镇综治中心工作职责》《综治中心例会制度》《镇村两级综治中心工作人员守则》等工作制度，每月召开一次中心例会，研判解决工作中的难题和问题。2021年以来共召开综治中心工作例会36次，研究解决问题27个。

聚焦平台运行，深化资源整合。镇党委政府高度重视综治中心的建设与运行，将其作为完善社会治理体系和提高基层治理能力的重要抓手，按照“六有”要求，以社会治安综合治理信息系统为载体，构建了集信息收集、矛盾调解、便民服务、应急处置、法律服务、综合指挥、社会治安综合治理等功能于一体的综治中心平台。整合全镇的综治、司法、信访、公安、卫生、教育、民政、群团等资源，实现了信息共享、互联互通，提高了工作效率。同时，通过深化与社会组织、社会工作者、平安志愿者等社会力量的协作，形成了共建共治共享的社会治理格局。

聚焦矛盾化解，提升服务水平。上竹镇充分发挥综治中心在矛盾纠纷多元化解中的核心作用，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动，形成一站式、多元化、综合性的人民调解服务平台。整合全镇“三调联动”调解员、专职调解员和村级调解员，建立矛盾纠纷调解队伍，配备人民调解员、法律顾问等专职人员。积极推动调解组织“提档升级”，打造多元化矛盾纠纷调处机制，通过开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷，防止矛盾升级，维护社会稳定。同时，加强对调解员的培训和指导，提高调解的专业化和规范化水平，确保调解结果的公正性和公信力。建立健全“诉调对接”机制。明确诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷多元化解机制，将诉讼服务引导与非诉讼服务对接，探索建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷多元化解机制。2021年以来，上竹镇共化解各类矛盾纠纷98件，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的工作目标。

聚焦智治支撑，打造示范样板。一是以综治中心为中枢，完善综治信息平台数据链条。在全镇范围内，充分发挥综治信息平台功能，接入各职能站所数据，实现资源共享和联动处置，提高了事件处置效率。二是以数字乡村建设为契机，构建科技赋能社会治理新格局。实现基层社会治理数字化、智能化，完善村级“平安乡村”建设，在镇、村两级综治中心及各村组主要路口、重要路段、河沟、地质灾害点安装智能监控摄像头322个，实现全覆盖;利用智慧云平台，搭建乡村治理系统，在全镇6个村设立云喇叭，重点信息及时预警及时推送;将‘人、地、事、物、组织’等基础数据关联采集、标注上网，形成网格化服务管理全要素一张图，建立农村困难群体动态台账管理子系统，依托智慧手环、电子学生证实现了特殊群体救助信息化、动态化。

踏平坎坷成大道，接续奋斗开新篇。在推动综治中心实体化运行过程中，上竹镇始终坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，在运行中找准重点、抓住关键、持续发力，着力解决群众反映强烈的突出问题，持续提升基层治理效能。（图/文 上竹镇人民政府：郑深）