改革强基促发展 聚力攻坚求突破

改革是发展的动力，也是科学发展的重要保证。山西沁水县委编办围绕中心工作，聚焦主责主业，以全面深化改革为抓手，解放思想，开拓创新，进一步推动改革成果落地见效。

一、稳中求进，纵深推进事业单位改革“回头看”

紧跟省市步伐，周密安排部署，纵深推进事业单位重塑性改革“回头看”工作，持续深化改革成果。一是强化目标导向，清单式自查自评。组织县直涉改部门单位，对照县委编委《关于印发〈沁水县深化事业单位改革实施方案〉的通知》要求，围绕机构设置、职能履行、编制管理等6个方面，全面检视改革任务完成情况，系统总结改革主要做法和成效，深入分析存在的问题，并形成自查报告。二是坚持问题导向，立体式实地调研。结合单位实际，围绕重点领域，聚焦“事业单位评估、重大改革任务落实”等课题，细化21项调研核实指标。采取分组调研方式，针对性深入县直部门单位，全面真实了解改革任务完成、机构实际设置、职能履行等情况，倾听部门意见建议，梳理问题清单，实行动态管理，确保事业单位改革“回头看”深入推进。三是坚持结果导向，精细化检视整改。把握好全局发展和重点领域改革、宏观管理和微观调整，由点及面、“举一反三”，聚焦问题清单，反复研究讨论，针对性提出问题解决建议，促进各单位规范高效运行。将调研了解的机构实际运行及人员情况作为今后改革重要决策依据，强化调研成果转化运用，推动发生“化学反应”。

二、加强调研，扎实做好党政机构改革各项工作

立足新一轮党政机构改革新要求，吃透政策，理清思路，强化调研，摸清底数，扎实做好党政机构改革前期。一是统一思想、明确方向。围绕党的二十届二中全会精神，利用周五集中学习制度，以专题辅导、座谈交流等方式，深入学习《党和国家机构改革方案》等系列文件，深刻认识新一轮机构改革重大意义，明确改革目标任务，准确把握政策规定、改革重点。对接上级机构编制部门，掌握新一轮机构改革重点内容和关键环节，做到政策理解不跑偏、政策执行不打折、改革创新不走样。二是聚焦重点、深入调研。提前谋划，开展基础调研，以“点对点”方式听取和了解相关职能部门领导对机构设置和职责调整的意见建议，围绕新一轮党政机构改革涉及的社会工作、乡村振兴、数据资源等重点领域，梳理分析改革中可能遇到的问题和困难，做到心中有数。同时聚焦民生领域，深入研究群众反映强烈问题背后的体制机制因素，为改革提供决策依据。三是摸清底数、做足准备。紧扣《党和国家机构改革方案》确定的5大方面19个具体改革要点，研究涉改领域实际情况，深入开展摸排调查，理清相关部门职能职责，准确掌握机构编制现状、“三定”规定、历史沿革等情况，摸清目前运行模式和管理体制中存在的隐性问题。草拟《沁水县机构改革方案（草案）》，梳理议事协调机构设立和运行情况，为下一步推进改革打好基础，确保改革实施过程中职责调整更加科学合理，运行机制更加协同高效。

三、减负赋能，着力促进基层治理能力提升

聚焦基层所盼，民生所向，赋能提效为基层减负，厘清权责推动力量下沉，着力促进基层治理能力提升。一是聚焦“减”，进一步清理规范责任状。按照县委专项工作机制办公室《关于对为基层减负措施落实不到位问题开展集中治理的通知》要求，立足实际，梳理汇总37个县直部门签订的责任状事项，参考部门意见，逐项研究讨论，拟定继续保留的4项责任状事项清单，以两办文件印发。二是聚焦“合”，推动乡镇权责清单调整。按照省市有关要求，立足职能定位，会同司法、审批等部门，积极推进省政府下放的行政执法职权清单与乡镇权责清单“两单合一”工作。经县委编办、县司法局、县行政审批局三部门联合审核，确定157项职权事项，以审改办文件公布运行。三是聚焦“稳”，深化乡镇综合行政执法体制改革。按照省市要求，建立乡镇综合行政执法改革工作进展情况月报制，定期梳理汇总制度建设、队伍调整、人员培训、执法情况等内容，持续深化巩固乡镇综合执法改革成果，全面提升基层治理效能。四是聚焦“细”，做好乡镇岗位目录统计。根据省委编办《关于制定<山西省乡镇（街道）岗位指导目录>有关事项的通知》要求，对乡镇岗位名称、岗位设置、具体职能职责、数量（总数、专职数、兼职数）、设置理由等情况进行全面梳理汇总，共梳理岗位60个，为乡镇设岗定责提供依据。

四、激发动能，持续深化专项体制机制改革

立足改革强基和社会发展稳定，勇蹚改革“深水区”，持续优化专项领域职能体系，着力做好改革“后半篇文章”。一是持续深化“国动”改革保稳定。进一步贯彻落实省委、市委关于深化国防动员体制改革决策部署，立足全县发展实际，统筹体制改革与制度改革，统筹涉军改革与涉地改革，统筹改革落实与保持稳定，参照省市国防动员办“三定”规定，制定并印发《县发改局（县国动办）职能配置调整方案》，调整设置国防动员相关内设机构，完成人员划转、项目档案移交等相关工作。二是深入推进“疾控”改革促民生。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于疾控机构改革决策部署，深入推进我县疾病预防控制体系改革。依托县卫生健康局，挂牌组建“县疾病预防控制局”，理顺工作职责，明确专职领导职数，推动疾控体系改革各项工作落地落实。积极推进县疾控中心与卫生健康综合行政执法队整合，重新组建县疾病预防控制中心，加挂“县卫生监督所”牌子，推动职责融合、人员划转等工作，强化对疾病预防控制和卫生监督工作的统筹，进一步建立科学高效的疾病预防控制体系。（供稿：山西沁水县委编办 张朝慧）